Devolver el FONAVI en el Perú: Solución o Caos

Hoy quiero hablar sobre un tema que esta creando espéctativas en el Perú, El FONAVI (Fondo Nacional de Vivienda), esta Contribución se creó en Perú, para que a través de los aportes de los trabajadores, se creara un fondo y con ello construir casas para todos los que contribuyeran a él, buena idea, pero la demanda superaba a la oferta y por lo tanto se encontró una solución  y fue la de sortear las viviendas y bueno el que tubo suerte se adjudicó una y también no podemos obviar que el que tenía padrino se benefició en los sorteos, ya que muchas veces se cuestionaba los sorteos y no todo era trigo limpio, pero bueno en resumen eso sucedió; el problema surge cuando se suprime el FONAVI y lógicamente los trabajadores que no se beneficiaron, se vieron afectados, el problema es que el fin de este programa se hizo tan mal que podría causar un problema en la economía Peruana. para explicar voy a resumir la explicación técnica  de un colega y amigo, alto Funcionario de la SUNAT en Trujillo (Gracias Juan, leí la explicación técnica y muy académica que escribiste a Lucio y tu opinión al respecto). Hay que diferenciar entre contribución y Tasa; una Contribución, es un aporte para la obtención de un beneficio o mejora del valor de sus bienes (del sujeto que tributa) como consecuencia de la realización de obras públicas o el establecimiento o ampliación de servicios públicos, pero hay que tener en cuenta que este es un beneficio indirecto y puede no llegar a todos . Una Tasa, es un pago amparada por la Ley,  que el Estado exige por la realización de una actividad que afecta directamente al obligado, por ejemplo, si quiero obtener mi pasaporte, entre todos los requisitos que exigen esta un pago en dinero, que se llama por cierto tasa, es decir el estado nos otorga el pasaporte y el que lo solicita tiene que pagar un dinero por ese servicio, aquí podemos apreciar que es un beneficio directo, es decir se beneficia el que aporta; lo que concluye mi colega es que el Fonavi fue una contribución y por lo tanto no eramos beneficiarios directos.
Cabe recordar que durante el gobierno de Fujimori, la finalidad de esta contribución sufrió variación, se dispuso que el dinero de este fondo sirviera para fines varios, desnaturalizando el fin inicial.
El Tribunal Constitucional, ha declarado como constitucional la devolución de aportes, y el Gobierno a través del Decreto Supremo 065-2008-PCM, decreta la ampliación de funciones de la Comisión Multisectorial creada por el Decreto Supremo 027-2008-PCM, La devolución de aportes y que  se dictarán las normas complemaentarias para que se efectué la devolución de dichos aportes.

Es evidente que las personas que contribuyeron al Fonavi y que no se han visto beneficiadas directamente con una vivienda quieran que sus aportes les sean devueltos y es mas creo que puede ser la opción mas votada, pero debemos analizar esto con detenimiento, a partir de la molificación de la finalidad de este fondo, se hizo uso del mismo y sirvió para financiar obras de alcantarillado, electrificación, etc. y que beneficiaron a muchos Fonavistas y no Fonavistas, por lo tanto el beneficio fue indirecto, esto es muy importante y que tiene que tomarse en cuenta, el problema radica en la cuantificación, es decir en que medida se benefició cada uno, muy complejo, creo que el partido de Gobierno actual, hizo una arriesgada propuesta política y que ahora puede generar un problema muy serio para el siguiente Gobierno, la realidad es que los 20,000 millones de soles que se estima que es el monto a devolver no hay y que si esto sigue y previsiblemente gane la opción que obligue al Gobierno a devolver, esto se tiene que financiar de alguna manera y el Estado solo tiene una vía para hacerlo racionalmente y es a través de impuestos y ello es creando nuevos impuestos o subiendo los actuales y que  repercute en todos, por ello lo que puede pasar es que unos pocos se beneficien, para lo cual todos tenemos que pagar, es ¿justo o injusto?, cada uno debe reflexionar sobre este tema, porque el remedio pude ser peor que la enfermedad. Quiero concluir que yo también aporté al Fonavi, pero creo que la solución no está por la devolución de esos aportes. el tema tiene que ser mas reflexionado, el dinero que ahora se disponga de este fondo y el que se pueda recuperar, deben servir para financiar obras de interés social y que las personas en extrema pobreza se benefiecien, el problema radica en que nuestra historia de despilfarro y corrupción nos hace pensar que mejor nos devuelvan ese dinero antes que beneficie a los de siempre, políticos y funcionarios corruptos. Sea cual sea el resultado del referendo, debe aplicarse, así es la democracia.